2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年。站在新起點(diǎn)上的南通，將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。安排2021年預(yù)期目標(biāo)，主要考慮有：
一是體現(xiàn)勇當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和打造江蘇新增長(zhǎng)極的時(shí)代要求。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇、視察南通期間重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，充分展現(xiàn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中的南通作為、南通擔(dān)當(dāng)，主要發(fā)展目標(biāo)高于全省。
二是統(tǒng)籌穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的部署，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，做到變中求穩(wěn)有“進(jìn)”的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力，著力解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題。
三是注重既實(shí)事求是又積極向上的原則。一方面自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮有利條件和不利因素，按照高質(zhì)量發(fā)展階段要求，從調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)的角度，穩(wěn)妥安排明年主要預(yù)期目標(biāo)，做到量力而行。另一方面，激揚(yáng)“狼性”、奮發(fā)進(jìn)取，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全省前列，做到全力而為。同時(shí)，在指標(biāo)設(shè)置上和目標(biāo)安排上均與“十四五”規(guī)劃有效銜接，確�！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。具體安排如下：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好走強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入672億元、增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右，其中出口增長(zhǎng)5%左右；實(shí)際使用外資28.5億美元；凈增規(guī)上企業(yè)數(shù)700家。
——科技創(chuàng)新取得突破。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.65%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)44%；每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)達(dá)10件。
——民生福祉不斷增進(jìn)。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；吸納高校畢業(yè)生來(lái)通就業(yè)創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人以上；新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)17萬(wàn)人、新增企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)6萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.12人；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)2.2個(gè)；勞動(dòng)人口平均受教育年限11.2年。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。單位GDP能源消耗降低完成省下達(dá)任務(wù)。地表水省考以上斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)78%；空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)85%，PM2.5濃度均值控制在34微克/立方米；主要污染物減排完成省下達(dá)任務(wù)。
——社會(huì)治理創(chuàng)新提升。社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)指數(shù)確保位居全省前列；生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降5%；群眾安全感保持在97%以上；法治建設(shè)滿意度達(dá)90%；網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)94.8%。
三、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和舉措
推進(jìn)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，落實(shí)市委十二屆十三次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“三個(gè)全方位”總體思路，創(chuàng)造性抓好重大戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，持續(xù)突破重大項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ鳎y(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、城市能級(jí)提升、持續(xù)深化改革、民生福祉增進(jìn)、美麗南通建設(shè)，全力打造長(zhǎng)三角滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程起好步。
（一）搶抓重大戰(zhàn)略落地，為高質(zhì)量發(fā)展蓄“勢(shì)”
1.全面融入長(zhǎng)三角一體化。加快落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，確�？焖俾涞匾�(jiàn)效。積極參與全省和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、供應(yīng)鏈雙向融合，打造南通特色優(yōu)勢(shì)分鏈產(chǎn)業(yè)。落實(shí)與蘇錫�？缃诤习l(fā)展戰(zhàn)略合作各項(xiàng)任務(wù)。加快蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)。
2.全力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。持續(xù)提升長(zhǎng)江大保護(hù)成效，壓茬式推進(jìn)披露問(wèn)題整改。深化沿江生態(tài)修復(fù)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范區(qū)”。高質(zhì)量推進(jìn)沿江特色示范段建設(shè)。抓實(shí)抓細(xì)長(zhǎng)江十年禁漁工作。加快沿江產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，推動(dòng)船舶海工、港口運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展。
3.加快通州灣新出海口建設(shè)。推進(jìn)南通港總規(guī)修編及通州灣新出海口建設(shè)總體方案取得批復(fù)。推動(dòng)通州灣主體港區(qū)全面開(kāi)建，確保年底呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)小廟洪上延5萬(wàn)噸級(jí)航道、三夾沙南航道工程。推進(jìn)洋口港LNG能源島、呂四港糧油及冷鏈物流基地建設(shè)，全面啟動(dòng)通州灣功能性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，率先啟動(dòng)14公里黃金海岸帶建設(shè)。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快打造沿海臨港高水平產(chǎn)業(yè)帶。
4.提速綜合型交通樞紐建設(shè)。安排重大交通建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，計(jì)劃投資200億元。推動(dòng)通蘇嘉甬鐵路、張皋通道、海太通道等開(kāi)工建設(shè)。加快寧通高速擴(kuò)容、繞城高速、洋通高速二期以及北沿江高鐵南通段、通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線和洋呂鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。做好南通新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)批工作。加快蘇通第二通道前期工作。有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。加快江海市域快線、機(jī)場(chǎng)軌道快線前期研究。
（二）持續(xù)攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，為“十四五”開(kāi)局強(qiáng)“基”
5.強(qiáng)化攻堅(jiān)項(xiàng)目招引。抓住新發(fā)展格局中區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)以及通州灣新出�？陂_(kāi)港契機(jī)，聚焦20億元以上重大項(xiàng)目，猛攻百億級(jí)、千億級(jí)重特大項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批戰(zhàn)略型、基地型、功能型、稅源型項(xiàng)目布局，精準(zhǔn)招商、優(yōu)選招商。高水平舉辦好新一代信息技術(shù)、高端紡織、船舶海工三大展會(huì)和投資促進(jìn)周等大型招商活動(dòng)。
6.推動(dòng)大項(xiàng)目提速增效。深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、協(xié)調(diào)會(huì)辦、考核評(píng)估等工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)提速、開(kāi)工建設(shè)提速，保持省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)全省領(lǐng)先。加大要素保障力度，全力當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”。突出項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，確保中天綠色精品鋼、金光高檔生活用紙、恒科新材料三期等重特大項(xiàng)目如期投產(chǎn)，力爭(zhēng)通富微電三期、中化綠色植保等高端制造項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。
7.大力推進(jìn)制造業(yè)提檔升級(jí)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快集成電路、海上風(fēng)電、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)選培育一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，落實(shí)“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力發(fā)展智能芯片、大數(shù)據(jù)、智能裝備等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大金融等政策支持力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化改造。
8.積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托正在形成的綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快物流產(chǎn)業(yè)智能化改造，打造區(qū)域物流集散中心。積極培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、打造高質(zhì)量示范集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和兩業(yè)深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增“智”
9.支持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，支持科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)牽頭或參與國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，擴(kuò)大共性技術(shù)供給。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)超2350家，招引科創(chuàng)企業(yè)50家。加大科技金融對(duì)企業(yè)的扶持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。
10.大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。按照“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”要求，推動(dòng)各高新區(qū)找準(zhǔn)主攻方向，集中抓好1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)科技創(chuàng)新，積極參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步整合、盤活、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快形成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持創(chuàng)新平臺(tái)與龍頭企業(yè)合作，爭(zhēng)創(chuàng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)北大長(zhǎng)三角光電科學(xué)研究院建設(shè)。圍繞智慧海洋、智慧建筑、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
11.加快創(chuàng)新資源集聚。完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，啟動(dòng)建設(shè)沿江科技創(chuàng)新帶。實(shí)施“金榫一體化工程”，加強(qiáng)滬通科技協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施“金橋十百千工程”，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋面。積極引進(jìn)“雙一流”高校來(lái)通創(chuàng)辦研究生院或特色學(xué)院，促進(jìn)高�？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、外國(guó)高端人才、關(guān)鍵急需人才招引。進(jìn)一步推動(dòng)人才新政落地見(jiàn)效。統(tǒng)籌做好本土人才開(kāi)發(fā)和外來(lái)人才引進(jìn)，提升通籍畢業(yè)生回通率和在通院校畢業(yè)生留通率。
（四）打造一流營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦“能”
12.全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，進(jìn)一步健全營(yíng)商環(huán)境相關(guān)體制機(jī)制，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同城通辦”、“一件事一次辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步提升公共資源陽(yáng)光智能交易實(shí)效。搶抓全面注冊(cè)制機(jī)遇，落實(shí)我市上市掛牌政策，加快推進(jìn)企業(yè)上市。深化信用南通建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
13.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革。以國(guó)家、省改革試點(diǎn)為突破，全面推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)圍繞需求“雙循環(huán)”斷點(diǎn)阻點(diǎn)，提升供給水平。加快推動(dòng)國(guó)企混合所有制改革。制定支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，大力培育張謇式企業(yè)家群體，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革，為全省改革貢獻(xiàn)南通智慧。
14.深入推進(jìn)園區(qū)改革。進(jìn)一步深化開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)多園”，創(chuàng)新選人用人和績(jī)效考核機(jī)制，著力解決開(kāi)發(fā)園區(qū)行政化傾向嚴(yán)重、活力減弱等突出問(wèn)題。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)園區(qū)”理念，加快園區(qū)國(guó)有開(kāi)發(fā)公司實(shí)體化運(yùn)作步伐。推進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)涉企投資審批改革，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等。
（五）著力暢通內(nèi)外“雙循環(huán)”，為融入新格局疏“脈”
15.積極擴(kuò)大有效投資。聚焦“兩新一重”，擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)需求側(cè)管理，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。緊盯省30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈增加投入，爭(zhēng)取專項(xiàng)基金培育“鏈主企業(yè)”和“隱形冠軍”。深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)、打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都三年行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)上云工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
16.著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。組織編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)。加強(qiáng)高品味步行街和購(gòu)物中心建設(shè)，鼓勵(lì)首店進(jìn)駐、首發(fā)新品等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展垂直電商。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容重點(diǎn)任務(wù)。創(chuàng)建省、市級(jí)文旅消費(fèi)集聚區(qū)8個(gè)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康升級(jí)。
17.推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定。完善穩(wěn)外貿(mào)政策，推動(dòng)出口信保和“通貿(mào)貸”提檔擴(kuò)面。加快跨境電商綜試區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)B2B出口、保稅進(jìn)口等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。建立完善外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，提高外資利用水平。積極推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)選培育省重點(diǎn)項(xiàng)目，探索境內(nèi)外合作園區(qū)新模式，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增境外投資8億美元，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。
（六）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為城鄉(xiāng)建設(shè)美“顏”
18.堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施分行業(yè)節(jié)能減排提標(biāo)工程，倒逼綠色發(fā)展，為高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)騰出空間。持續(xù)抓好大氣環(huán)境改善，全力完成14大類900個(gè)大氣項(xiàng)目治理，PM2.5平均濃度保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。整體推進(jìn)市域水系污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“斷面長(zhǎng)制”和“灣（灘）長(zhǎng)制”，全面組織實(shí)施區(qū)域治水工程。抓實(shí)土壤日常管理與修復(fù)利用。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，70%涉農(nóng)鎮(zhèn)建成省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。支持崇川區(qū)“五山”地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐基地。
19.加快美麗宜居城市建設(shè)。按照“一主三副、一城三片”格局，推動(dòng)城市面貌出新，推進(jìn)城市能級(jí)提升。推進(jìn)南通創(chuàng)新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，啟動(dòng)實(shí)施高教園區(qū)等功能項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)濠河景區(qū)提升，加快任港灣、五龍匯片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓實(shí)破舊片區(qū)更新項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。優(yōu)化通州、海門、通州灣城市副中心功能，加強(qiáng)與主城協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，將通州、海門納入“雙限”調(diào)控。主城區(qū)新開(kāi)工安置房4000套，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)人群住房保障。支持有條件的地區(qū)推行垃圾分類管理小區(qū)全覆蓋。深化無(wú)違建小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)停車秩序治理，新建公共停車泊位2000個(gè)。全面推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)，各縣（市）區(qū)建成區(qū)30%以上面積建成達(dá)標(biāo)區(qū)。完成被撤并集鎮(zhèn)區(qū)整治30-50個(gè)，分類引導(dǎo)建設(shè)美麗宜居小城鎮(zhèn)。
20.打造沿江沿海生態(tài)景觀示范。堅(jiān)持整體謀劃，科學(xué)規(guī)劃沿江沿海岸線空間布局，系統(tǒng)化推進(jìn)生態(tài)景觀帶建設(shè)。實(shí)施堤頂公路暢通工程并盡快貫通。以市區(qū)濱江、任港灣、五龍匯、高鐵新城南片區(qū)等為引領(lǐng)，以濱江重點(diǎn)生態(tài)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)，拓展沿江綠化帶，打造沿江最美生態(tài)廊道。完善沿海整體規(guī)劃，結(jié)合海堤調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)綠道、車道、騎行道，高質(zhì)量打造縱貫?zāi)媳钡暮I景觀大道。以通州灣示范區(qū)為軸核心，以臨海小鎮(zhèn)為依托，打造最美海岸線，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游休閑目的地。
21.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。建成鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村各50個(gè)。推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)守耕地保有量和永久基本農(nóng)田紅線。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)335萬(wàn)噸，加快生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村800個(gè)、建成率達(dá)70%，其中建成特色田園鄉(xiāng)村15個(gè)。重點(diǎn)培育12條休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路和50個(gè)精品景點(diǎn)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面推進(jìn)分散農(nóng)戶生活污水治理。完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治重點(diǎn)工作，加強(qiáng)困難群眾居住安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“新四類”重點(diǎn)對(duì)象貧困戶危房解危和農(nóng)房抗震加固工作。推進(jìn)啟東開(kāi)展第二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)、海門開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，科學(xué)編制農(nóng)村集體土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。探索開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革。
（七）突出民生福祉改善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添“金”
22.持續(xù)推進(jìn)健康南通建設(shè)。毫不松懈抓好疫情防控，堅(jiān)持“人物同防”，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管。健全公共衛(wèi)生體系，全方位提升應(yīng)急處置能力。加快通大附院新院區(qū)建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)市第一人民醫(yī)院新院區(qū)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)、腫瘤、老年和公共衛(wèi)生等省市級(jí)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提升全方位全周期高質(zhì)量健康服務(wù)的供給能力，全面打造“健康長(zhǎng)三角典范城市”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
23.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先穩(wěn)定居民收入。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，健全高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作、深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，提升整體就業(yè)質(zhì)量。啟動(dòng)新一輪富民增收行動(dòng)，推動(dòng)居民收入穩(wěn)步提升，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。
24.完善社會(huì)保障兜牢民生底線。持續(xù)深入推進(jìn)參保擴(kuò)面，構(gòu)筑更堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的“社會(huì)保障網(wǎng)”。全面做實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，健全多層次醫(yī)療保障制度體系。開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新工作，全面推廣“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)，力爭(zhēng)50%的鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)民生商品穩(wěn)價(jià)保供，保持居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，多渠道增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給，深入實(shí)施主城區(qū)初中一體化辦學(xué)，加強(qiáng)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)新高考方案并保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)在通高校廳市共建、校地合作，創(chuàng)新技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制南通實(shí)踐。開(kāi)展全省首家“初中起點(diǎn)七年一貫制師范定向生”培養(yǎng)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)通師升本。
（八）推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)“航”
25.全力守牢安全生產(chǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，認(rèn)真做好危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡視整改，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng)，推動(dòng)事故總量、傷亡人數(shù)雙降。創(chuàng)建省安全發(fā)展城市。強(qiáng)化應(yīng)急管理指揮體系、救援隊(duì)伍等建設(shè)。
26.探索市域治理新模式。加快推進(jìn)法治實(shí)踐現(xiàn)代化，推動(dòng)法治南通建設(shè)持續(xù)走在全省前列。完善社會(huì)治理體系，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。加快雪亮技防二期工程建設(shè)，優(yōu)化市域治理現(xiàn)代化指揮中心功能建設(shè)，新增高空火警監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)江大保護(hù)、揚(yáng)塵治理等場(chǎng)景，打造市域治理“智慧中樞”。深入落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制，深化全要素網(wǎng)格建設(shè)，打響網(wǎng)格治理“前哨”品牌。
27.深化精神文明建設(shè)。鞏固文明創(chuàng)建成效，加快《南通市文明行為促進(jìn)條例》立法，出臺(tái)《南通市區(qū)社會(huì)文明程度測(cè)評(píng)辦法》，深化長(zhǎng)效管理機(jī)制。全域提升新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)水平。持續(xù)繁榮江海文化，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)南通大劇院、美術(shù)館、群英館、張謇廣場(chǎng)等一批文化設(shè)施。籌建張謇企業(yè)家學(xué)院，完善話劇《張謇》，弘揚(yáng)“民族企業(yè)家的先賢和楷模”精神。緊扣建黨100周年等重大主題，創(chuàng)作一批南通特色文藝精品。創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。
28.提升重大風(fēng)險(xiǎn)防范能力。深化平安南通建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，嚴(yán)密防范打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，積極防范化解非法金融風(fēng)險(xiǎn)，健全社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。高質(zhì)量建成國(guó)家食品安全示范城市。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度控制，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目于年底前建成并網(wǎng)，積極籌建江蘇�。贤ǎ┨烊粴馐袌�(chǎng)（交易）中心。加強(qiáng)煤電油氣供應(yīng)調(diào)節(jié)，有序推進(jìn)迎峰度夏、度冬。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成地方儲(chǔ)備糧體制機(jī)制改革省試點(diǎn)任務(wù)，加快形成多元儲(chǔ)備格局。
此外，要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，共同推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)落實(shí)落細(xì)。要認(rèn)真做好全面建成高水平小康社會(huì)的鞏固提升和提煉總結(jié)，以過(guò)硬成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
郵箱：suri@jsxinben.com
聯(lián)系人：徐經(jīng)理
